各位代表：
　　现在，我受县第十四届人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　2012年工作回顾

　　过去的一年，是落实“十二五”规划的关键之年，也是本届人大的开局之年。县人大常委会在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十七届六中全会、十八大以及县委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“组织五大会战，决战全面小康”的工作主题和“三个好于”的总体目标，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，在促进经济健康发展、保障民生持续改善、维护社会和谐稳定、推动民主政治建设等方面作出了积极努力。全年先后召开常委会会议8次、主任会议6次，听取和审议专项工作报告29项，作出决议决定7个，依法任免各类工作人员133人次，组织视察、检查38次，较好地完成了全年各项目标任务。
　　一、紧紧围绕“五大会战”重点，加大服务力度，在决战全面小康上有新作为
　　常委会坚持把支持和服务发展贯穿于人大依法履职的全过程，把“组织五大会战，决战全面小康”作为人大工作的着力点，确保县委重大决策部署的贯彻实施，推动各项重点工作的有效落实。
　　全力投身项目建设会战。常委会积极开展调研活动，就项目建设会战中的软环境建设、人才用工、土地制约等突出问题，从体制机制层面提出意见和建议。组织代表集中视察骨干企业、重大项目、重点工程，调动代表参与和服务项目建设会战的热情。切实加强“三服务”工作，常委会领导经常深入挂钩联系企业，帮助研究市场、协调矛盾、解决问题。发挥代表联系广、信息多的优势，组织机关人员和代表积极投身招商引资第一线，在项目建设的主战场上发挥作用。
　　高度关注沿海开发会战。借助全国、省市人大领导和外地人大代表团来滨视察调研的机会，全方位推介宣传滨海港，进一步扩大滨海港的知名度和影响力。充分利用省市人代会机会，组织代表就疏港航道、石化产业园建设和一类开放口岸报批等事关港口开发的核心环节，呼吁省市领导和有关部门帮助协调解决问题。采用视察调研等方式，组织市人大代表滨海组成员、县人大代表深入港口建设现场，详细了解项目建设情况，对项目建设中存在的问题积极建言献策。
　　致力推动城市创建与城乡统筹会战。大力支持推进城市建设和管理工作，先后对城市规划修编、重点项目建设、“两房”进退机制建立等进行调研视察检查，举办了《城市绿化管理条例》讲座，进一步提升了城市建管水平。组织开展了农民专业合作社建设、镇区农业产业园建设、现代农业产业园中心区建设等统筹城乡发展工作的视察检查活动，有力支持和促进新农村建设。积极配合市人大开展农田水利基础设施建设、农业现代化工程、乡镇农技推广综合服务中心建设等课题调研，促进农业现代科技推广应用水平的提升。组织调研组对我县小康目标完成情况进行全面梳理，针对存在的部分指标有欠缺、创建氛围仍不浓、群众认可度还不高等问题提出了一系列建议，为决战决胜全面小康提供了有益的启迪。
　　着力保障民生工程会战。高度重视食品安全工作，通过视察检查、专题调研等方式，推动食品安全监管体制机制进一步健全、协调联动机制进一步完善，促进全县食品安全形势持续稳定好转。针对我县农村饮用水安全系数较低、监测难到位等问题，常委会会议专题审议，就加快完善水质监测和预警体系，实现城乡供水一体化提出明确要求。高度关注教育卫生文化工作，先后就中小学校舍建设改造、中小学布局调整、学前教育改革发展、农村医疗卫生机构基本药物制度执行、农村有线数字电视整体转换、镇（社区）文化站（室）建设等工作，开展视察检查和审议活动，有力地推动了社会事业的全面进步。常委会还组织代表视察了政府为民办实事项目建设和进展情况，推动政府将好事办好、实事办实。
　　二、紧紧围绕法治滨海建设，加大监督力度，在依法履职尽责上有新进展
　　常委会始终把保证法律法规的正确有效实施放在重要位置，认真履行法律监督职能，大力促进依法行政、公正司法，努力为全县经济社会科学发展创造良好的法治环境。常委会认真决定重大事项，先后对国民经济计划、财政预决算、城市规划、重点项目资金安排等重大事项进行审议，作出决议、决定6项；对16件政府规范性文件，依法进行备案审查，保障了政府重大决策的民主性和科学性；及时对“一府两院”及常委会工作人员依法任免，保证了党管干部与人大依法任免、党的主张和人民的意愿有机统一。
　　认真开展执法监督。围绕行政执法，先后听取和审议了政府关于《渔业法》、《土地管理法》、《治安处罚法》实施情况的报告，深入基层调查评议执法情况，针对少数行政执法单位存在的执法主体不清、职责交叉和执行效率不高等问题，认真提出意见和建议，支持和促进政府落实整改措施。围绕司法公正，大力支持人民法院加大执行力度，逐步化解陈案、积案，维护法律的严肃性；支持人民检察院通过有效抗诉、再审检察建议等监督手段，加强对民事行政审判的监督，鼓励检察机关探索民事行政检察与执行相衔接的工作机制，积极维护申诉人的合法权益。
　　重视加强信访工作。把处理好群众来信来访作为促进社会和谐、维护大局的重要途径。不断完善人大信访工作机制，落实信访办理工作责任制，规范信访转办程序和跟踪督办机制，努力化解社会矛盾，使群众反映的问题和合理诉求尽可能得到解决。一年来，共办理人民群众的来信来访192件次，办结省市人大交办的信访件4件，妥善解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，较好地维护了人民群众的合法权益，发挥了人大信访在建设平安滨海中的积极作用。
　　 注重法制宣传教育。充分发挥人大职能作用，采取听汇报、查资料、开座谈会等方式，对全县“六五”普法工作进行检查，要求行政、司法机关在媒体上讲案说法，以身边人、身边事进行生动鲜活的普法教育。把民主法制宣传教育贯穿于执法检查和调研活动之中，深入开展法制宣传活动，督促有关部门普及以《宪法》为核心内容的法律知识，开展社会主义法制理念教育，增强全社会的民主意识和法制观念，全面推进普法和依法治县工作。
　　三、紧紧围绕提高履职能力，加大组织力度，在服务代表工作上有新特色
　　人大代表是人民代表大会的主体。一年来，常委会高度重视代表工作，积极为代表履职搭建平台、创造条件，有效发挥代表在“组织五大会战、决战全面小康”中的积极作用。
　　 强化履职培训。针对换届后部分新当选代表刚履职的实际，常委会把提高代表的参政议政能力作为一项重要工作来抓。4月份，举办了县人大代表初任培训班，邀请市人大研究室领导就代表如何履行职责、发挥作用进行专题辅导。9月份，就如何提出高质量议案和建议对代表进行专题培训。同时，还通过会前培训、邀请代表参加常委会活动、定期向代表寄送信息资料等方式，增强代表知情议政能力。
　　开展主题活动。常委会将市县人大代表进行科学分组，明确小组召集人和联络员，强化对代表小组活动的组织领导。同时,要求各代表小组围绕市、县委的中心工作，确定每一次活动主题。一年来，市人大代表5个小组，围绕沿海开发、产业转型升级等专题，参加视察调研19次，完成调研报告12篇。县人大代表以“代表之家”为依托，积极开展代表接待选民日、代表向选民述职等系列活动，听群众声音，为选民办事，从而进一步畅通了政府与民众之间的沟通渠道。
　　认真督办建议。常委会认真组织召开代表建议案交办会、重点建议案会办会，并通过代表现场视察等形式，加强对代表建议办理工作跟踪督查，不断提高建议案的办成率和满意度。特别是创新督办工作思路，让部分提建议的代表全程参与建议办理过程，与承办单位进行面对面交流，收到了良好的效果，得到省市人大领导的充分肯定。
　　指导镇区人大工作。常委会领导分工联系镇区人大工作，及时研究解决镇区工作中的困难和问题。加强镇区人大干部培训，提高新任干部履职能力。召开镇区人大工作座谈会，提出阶段性工作意见，总结推广工作新举措、新经验，提高镇区工作整体水平。加强省人大《人民与权力》杂志征订工作，为全县人大代表提供学习载体。
　　四、紧紧围绕强化自身建设，加大改进力度，在提高工作成效上有新收获
　　常委会始终把自身建设摆上重要位置，注重思维创新和工作创新，注重统一思想和团结合作，培养良好作风，树立崭新形象，努力适应我县跨越发展新需要。
　　加强理论学习。深入开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动。坚持定期学习制度，组织机关人员深入学习贯彻党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，学习贯彻省、市、县委的重大决策部署。通过学习，机关人员服务大局的意识更加自觉，奋发有为的氛围更加浓厚，依法监督工作更加扎实。在开展执法检查和审议专项报告前，常委会组织有关工作机构人员，对涉及的法律法规、政策理论和专业知识进行深入学习，以便有针对性地提出意见和建议，努力提高监督效果。组织机关人员进行信息技术和写作技能培训。县人大机关在《人大研究》、《人民代表报》、《人民与权力》等国家和省市报刊上发表文章46篇，在市人大工作会议上交流创新经验2次，展示了滨海人大的对外形象。
　　加强作风建设。制定完善了《加强和规范闭会期间县人大代表活动的意见》等三项常委会工作制度和《主任会议议事制度》、《机关工作制度》等六项内部工作制度，使常委会和机关工作更加规范，运行更加有序。扎实开展“三解三促”、“四项排查”和“牵手致富”活动，为挂钩联系镇村解决中低产田改造、河道疏浚、排灌系统改造、信访稳定等突出问题26个，为老党员和困难群众提供帮扶资金3万元，机关人员的工作作风、为民服务意识得到了进一步改进和增强。
　　加强工作互动。支持和配合省、市人大来我县开展工作调研，积极参与市人大“三个盐阜行”、“千名代表评百案”等一系列活动，形成了上下调研工作互动、调研成果共享的良好局面。密切与外地人大的沟通联系，先后接待了溧阳、如东、响水、灌南等市县人大考察团，通过工作交流和感情沟通，不仅宣传推介了滨海发展新变化、新面貌，也学习借鉴了各地人大工作的新经验、新做法。
　　各位代表，过去的一年，县人大常委会工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和各有关方面积极配合的结果，也是全县人民大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会全体组成人员，向关心支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
　　回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照县委的工作要求，对照人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足，我们必须继续发扬改革创新精神，脚踏实地，埋头苦干，努力把我县人大工作不断推向前进。

　　2013年工作任务

　　在新的一年里，县人大常委会工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和县委十一届四次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“富民强县、兴海强工、统筹城乡、和谐幸福”基本方略和“扎实推进五大会战，决战决胜全面小康”的工作主题，弘扬“善于科学发展、勇于进位争先、敢于洼地崛起、乐于无私奉献”的新时期滨海精神，按照“贴近中心，依法履职，务求实效，争创特色”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力使人大工作在新起点上实现新突破。
　　按照这个总体要求，今年要着重做好以下五个方面的工作：
　　 一、围绕中心大局，加强工作监督，推进重大决策落实
　　按照县委十一届四次全体（扩大）会议提出的目标要求和总体部署，全力服务推动全县经济社会科学发展实现新跨越。围绕更大力度会战项目建设，常委会将听取和审议园区重大项目建设、工业企业培大育强和招商引资情况的报告，对镇区民营创业园建设、企业安全生产和金融系统支持企业发展等情况进行视察调研，推动经济增长质量和效益的不断提高。围绕更大力度会战沿海开发，组织省市县人大代表联动视察调研沿海重大项目和重大基础设施建设，全方位宣传推介滨海港，推动形成举全县之力开发沿海的攻坚态势。围绕更大力度会战城市创建，听取和审议城市总体规划修编、园林城市和卫生城市创建等工作情况的报告，对老城区改造与环境整治情况进行视察调研，推动城市品位和内涵不断提升。围绕更大力度会战城乡统筹，听取和审议城乡供水一体化建设、绿化造林工作情况的报告，对统筹城乡发展试点镇村、现代农业示范区、农业龙头企业、农技经营服务网络等进行视察调研，推进城乡发展一体化。继续加强对国民经济计划、财政预决算等重大事项进行审议，突出对全口径预决算审查、税收征管监督，促进经济持续健康稳定增长。
　　二、围绕依法监督，推进依法治县，促进社会公平正义
　　围绕推进法治滨海建设，对新颁布实施的法律法规，加大宣传教育力度，重点开展《老年人权益保障法》等法律法规宣传，切实增强全社会特别是各级领导干部和执法人员的法制意识。围绕推进依法行政，常委会将继续加强和改进对法律法规实施情况的监督检查，听取和审议《知识产权保护法》、《种子法》等法律法规贯彻实施情况报告，认真检查《烟草专卖法》、“一府两院”实行执法责任制的情况，加强规范性文件备案审查工作，促进严格规范公正文明执法。围绕推进公正司法，继续加大司法监督力度，听取和审议执法机关加强规范化建设情况的报告，坚决纠正有法不依、执法不严、司法不公等行为，努力促进司法规范化，提高执法公信力。围绕切实维护群众利益，继续加强和改进信访工作，完善信访会办协调机制，把信访工作与监督工作紧密结合起来，加大信访案件交办督办力度，努力发挥信访工作在常委会监督中的重要作用。
　　三、围绕为民履职，增进民生福祉，提升群众幸福指数
　　全力支持推进政府实施的六大类、60项为民办实事工程，让广大人民群众共享改革发展的成果。围绕终身教育工程，听取和审议全县义务教育均衡发展的报告，组织对教育信息化工程、学校管理工作进行视察调研，促进城乡教育均衡发展。围绕全民健康工程，对基层卫生机构建设、食品药品安全监管和城乡居民大病保险等情况开展视察检查，对优生优育和社会募捐资金管理情况进行调研，推进医疗卫生服务能力不断提升。围绕基础建设工程，支持和推动政府下大力气启动城乡供水一体化工程、农村环境整治工程，进一步改善农村生产生活条件。围绕决胜全面小康，常委会将重点关注指标监测、创建验收和宣传工作，确保如期建成全面小康社会。
　　四、围绕发挥作用，强化服务指导，提高代表履职能力
　　按照十八大对人大工作的新要求，开展“科学发展走在前” 的主题实践活动，有计划、大力度地组织开展代表培训工作，支持和促进代表依法执行职务。围绕全县工作大局，精心组织代表视察和调研，扩大代表履职的空间，形成推动发展的强大合力。建立邀请代表参加常委会、常委会主任接待代表日制度，完善代表联系群众制度，拓宽代表知情知政渠道。进一步完善“一个载体、两项制度”建设，努力调动代表履职的积极性和主动性。认真完善议案、批评、建议和意见的办理工作机制，对县十四届人大二次会议代表议案和建议加大督办力度。在具体办理过程中，继续执行提建议代表全程参与办理制度，不断提高办成率和满意率。切实加强对镇区人大工作的指导，努力提高镇区人大工作的整体水平。
　　五、围绕改进作风，强化效能建设，树好人大机关形象
　　坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以“学习型、效能型、创新型、和谐型、服务型”机关建设为重点，以“善于科学发展、勇于进位争先、敢于洼地崛起、乐于无私奉献”为精神动力，切实增强机关干部履职实效，全面提高监督的科学化水平。要认真贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风的各项规定，组织机关人员积极参与“进百村、访千户、暖万民”千人行动计划，进一步增强大局观念和群众观念，自觉转变思想作风和工作作风，推动人大工作规范高效运转。要加强人大宣传工作，扩大对外交流，不断提升我县人大工作的对外影响力。要坚持进位争先，鼓励和支持机关同志积极参与招商引资、项目建设，在全县经济社会发展中建功立业，为“扎实推进五大会战，决战决胜全面小康”作出人大应有的贡献。
　　各位代表，当前我县经济社会发展已经进入了一个关键时期，我们肩负的任务光荣而艰巨，我们承载的责任神圣而重大。让我们在中共滨海县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、振奋精神、开拓进取、勤奋工作，为推动滨海经济社会科学发展新跨越作出新的贡献！